由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2015”年会于2015年3月21日—3月23日在北京钓鱼台国宾馆举行，这场“两会”后首个国家级的大型国际论坛受到高度关注。

在论坛上，包括周小川、楼继伟、拉加德这样的重量级人物纷纷发表演讲，华尔街见闻写过不少，现在我们用一篇文章总结这场论坛的核心观点：

【周小川：三管齐下实现资本项目可兑换】

央行行长周小川表示，今年将推进三方面改革，努力实现资本项目可兑换。除了要使境内外的个人投资更加便利化，以及对《外汇管理条例》进行新一轮修改外，周小川还称，资本市场会更加开放，投资者将能更自由地投资国内外的股票债券，发行者也可以选择在境外或境内发行，可以选择发行币种。

他还提到，新常态下的货币政策，一方面要支持经济增长，另一方面也要促进结构改革。太过宽松的政策，对于结构改革可能是不利的。

针对央行两次降息、一次降准以及多次运用创新性工具是宽松货币政策的质疑，周小川认为，央行仍旧选择是稳健的货币政策。“尽管使用了多种工具，但将这些工具的数额加总，总量相对于中国现有的GDP规模来说并不明显。”

【拉加德：如果条件符合 会考虑将人民币纳入特别提款权篮子】

国际货币基金组织总裁拉加德指出，结构改革可以把中国和世界联系在一起，她看到中国的三个变化：“整理门户”——强调法制和反腐败，“清洁空气”——注重污染治理，和“铺平道路”——更多参与全球投资、贸易和多边对话事务，这将繁荣中国经济和全球经济这对双生子。

在谈到特别提款权问题是，她表示，IMF会积极配合中国当局，如果符合条件，会考虑将人民币纳入特别提款权的篮子。

此外，拉加德还强调，IMF欢迎亚投行的成立，愿意与亚投行合作，合作空间更大，竞争应该比较少。

【张高丽：对环境违法“零容忍”】

国务院副总理张高丽在谈及环境治理和应对气候变化问题时，表示要脱稿多讲两句。他表示，中国是负责任的大国，会把生态环境和治理污染问题摆到突出的位置，建设美丽中国造福子孙后代。

张高丽在主旨演讲中表示，将重点对大气、水和土壤污染进行治理，对一切环境的违法行为做到“零容忍”。

【楼继伟：只有划拨国有资产，才能降低社保费率】

财政部部长楼继伟认为，社会保险的基本属性是保险，而不是公共财政属性，保险属性就要求社保必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。

至于为何要划拨国有资产，他指出，1997年以前社会养老制度没有建立，企业职工没有缴纳社保不仅形成了社保缺口，也催生了巨额国有资产。现在划拨部分国有资产充实社保是合理的。

“这样就有条件降低社保费率，如果没有划拨补缺口，就没有条件降低费率。”楼继伟强调。

【连维良：经济保持在合理的区间才能有效的调结构】

发改委副主任连维良表示，只有保持经济稳定在合理区间，才能有效地调结构。

但他同时提到，不能错失调结构这样良好的机遇。经济下行也为调结构创造了一种倒逼的机制，我们应当很好地利用好这个机遇，当然在经济下行的情况下，其他方面的风险也会加大，这都需要我们采取措施进行防范。

【易纲：正在研究人民币个人对外投资】

央行副行长易刚在回答“个人投资移民和境外买资产是否能放得更开一些”的问题时表示，“我们要稳步推进资本项目可兑换，个人对外的投资也有人管它叫做QDII2，正在研究，我想在不久的将来我们可以考虑这样的一种安排。”

【朱光耀：万亿债务置换是为解决大规模刺激遗留问题】

财政部副部长朱光耀表示，当前财政部推出的万亿债务置换计划是为解决前期大规模经济刺激计划积累的问题。在计划推行进程中，要防止道德风险和系统性风险，同时他也反思了此前大规模的经济刺激计划方案，强调要保持战略定力，不要搞大规模刺激计划。

朱光耀在演讲中提到，2015年是国际金融危机爆发以来全球经济和金融形势最为复杂，最为严峻，最具挑战性的一年。在这样的环境下，一定要突出积极的财政政策的应有之意。

他强调，今年一个非常重要的工作是盘活存量。政府工作报告也提到，今年将适当的扩大财政赤字的规模，从去年的2.1%，提高到2.3%。

【刘世锦：今明两年中国经济进入触底期】

国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，今年和明年很可能是中国经济由高速增长到中高速增长的一个触底期。

他说，中国经济增长阶段的转换或者说经济转型，在前几年只是走过了上半场，遇到的主要是认识问题，如何调整由来已久的高增长的思维定势。去年10月份以后经济下行压力加大，中国经济的转型开始进入了下半场，短期内经济过快下滑的风险加大，面临的困难和挑战有可能超过以往。

关于房地产投资，他表示，“十三五”期间，住房投资实际增速预计会低于5%，2020年之后，住房投资实际增速有可能进一步下降，甚至出现负增长。未来十年，经济增长平均增速大约6.2%。

【陆磊：人民币当前升值反映外汇供需】

央行研究局局长陆磊表示，当前的汇率水平是适合的。它反映了实体经济的形势，反映了全球资本的盈余和不足，也反映了我国和其他国家的货币供应。

路透报道称，陆磊的言论是在淡化外界对中国政府干预汇市的猜测。

截至周五，本周人民币对美元汇率涨近1%，单周涨幅创2007年以来新高，一扫今年年初人民币汇率连创新低的颓势。